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​中共黔南州委离退休干部工作局关于离退休干部 “三项建设”调研报告
时间:2018-11-28 17:03  来源:中共黔南州委离退休干部 作者:黔南州委离退局 点击:

 

    为深入推进中办发〔2016〕3号、黔党办发〔2017〕30号及黔南党办发〔2018〕11号文件精神的贯彻落实,着力研究解决新时代老干部工作面临的问题和挑战,积极应对离退休干部工作转型发展的迫切要求,加强和改进离退休干部 “三项建设” ,即:政治建设、思想建设、组织建设。今年7月底,州委离退休干部工作局下发《关于开展离退休干部工作调研督查的通知》(黔南离退干通〔2018〕24号),8月各县(市)、州直各部门开展自查,进行全面摸底调研工作。11月,州委离退休干部工作局由局班子成员带队组成3个调研组,深入到各县(市),州法院、州公安局、州水务局、州教育局、州政府办、州工信委、州交通局等州直部门调研。根据情况统计汇总、调研分析研判,现将调研情况报告如下。

    一、基本情况

(一)全州离退休干部基本情况。截止2017年底,全州共有离退休干部32894人,其中:离休干部338人,占1.03%,退休干部32556人,98.97%。在离休干部中,享受副厅级以上待遇26人、正处级待遇5人、副处级待遇182人、正副乡科级及其他待遇125人。在退休干部中,正厅级16人、副厅级57人、正处级420人、副处级972人。建国初期参加工作退休干部274人,州直67人、县(市)207人。

(二)离退休干部党组织基本情况。全州离退休干部党员14749名,占全州离退休干部总数的44.97%,其中:离休干部党员280名、退休干部党员14469名,州直部门离退休干部党员2589名(其中:离休干部党员93名、退休干部党员2496名),县(市)共有离退休干部党员12160名。全州单独成立离退休干部党支部共有266个,其中:州直单位51个,县(市)215个,由离退休干部担任支部书记的有208个,由在职干部担任支部书记的有58个,共有离退休干部委员524名。

二、当前全州离退休干部“三项建设”状况和成效

(一)抓理论武装,促进思想政治教育常态化。全州以学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神为主线,州县两级老干部工作部门通过举办离退休党支部书记培训班、开展万名老干部进党校、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化等活动,强化离退休干部思想政治建设,以报告会、专题讲座和座谈研讨等方式,组织引导广大离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神。组织老同志到红色教育、警示教育、廉政教育基地参观学习,切实把离退休干部的思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来,筑牢永远跟党走的理想信念。

1. 抓离退休干部党支部书记培训班和万名老干部进党校活动。采取走出去”与“请进来相结合的方式,联合组织部门坚持每年举办离退休干部党支部书记培训班和开展万名老干部进党校活动,组织离退休干部党支部书记和老干部到井冈山、红旗渠、荔波邓恩铭故居陈列馆、瓮安猴场会议会址等红色革命教育基地开展学习教育,邀请省委党校专家到福泉、罗甸等县(市)党校开展专题培训。据统计,全州共举办党支部书记培训班70多期,开展万名老干部进党校活动暨党的十八大、十九大精神宣讲报告会100多场次。   

2. 抓“两学一做”学习教育。制定下发了《关于在离退休干部党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,以“两学一做”学习教育为契机,以七个一活动为载体在全州离退休干部党员中开展两学一做学习教育,(即:讲授一堂专题党课、重温一次入党誓词、 举办一次形势报告会、开展一次知识竞答、组织一次座谈交流、 签订一份志愿承诺书、选树一批先进典型),引导离退休干部党员坚守:损党言论不传播、党纪国法不触碰、党内活动不缺席、党费缴纳不拖延、社会公德不违背、歪风邪气不沾染、脱贫攻坚不旁观、群众面前不落后的八不底线,争做四讲四有合格党员和弘扬正气、传播正能量的银发模范 以深化绽夕阳风采、为党旗增辉党建品牌为抓手,充分利用支部书记讲堂,开展微党课大家讲,党员干部轮流上党课,有效促进思想政治教育工作。据统计,全州共组织820名老党员为18000多名在职党员上专题党课;8362名离退休党员到革命教育基地重温入党誓词;形势报告会、专题讲座87场次,参与老同志4358人次;座谈交流135场次,参与老同志1987名。

(二)抓组织建设,促进离退休干部党建工作科学化。制定出台了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,从州级层面对加强和创新离退休干部党建工作、离退休干部党组织建设和建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制等方面进行了具体的规定。

1. 科学设置离退休干部党组织。按照“三个有利于”原则,即:有利于教育管理、有利于作用发挥、有利于参加活动的原则,采取独建、联建方式,科学设置组建适宜老党员参加活动的党组织,实现离退休干部党员党组织全覆盖。目前福泉、瓮安、贵定3个县(市)建立了离退休干部党工委,全州共单独成立离退休干部党支部266个,今年共调整充实离退休干部党支部24个,党组织凝聚力、战斗力进一步增强,党支部战斗堡垒作用发挥更加明显。

2. 选优配强支部班子。离退休干部党支部在各级党委的支持和指导下,将一批思想政治素质高、业务知识强、身体较好,在老干部、老党员中有一定威信的党员选拔充实到党支部书记岗位上来;从离退休党员中,选拔一批思想素质好、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中,增强支部班子的战斗力,实现离退休干部党员自我管理、自我服务、自我提高。今年,全州共调整充实离退休干部党支部班子52都匀、福泉等县(市)每月至少组织离退休党支部书记学习一次以上,通过每年组织外出参观考察、学习先进经验等,开阔视野、拓宽思路,让他们将学到的新精神、新知识带回所在支部组织学习,进一步激发离退休干部党员的内生动力,促进离退休干部党建工作正常化。

3. 建立离退休干部党建工作联络员制度。全州单独建立的离退休干部党支部分别明确有一名在职干部党员担任离退休干部党支部联络员,协助开展工作,搞好服务,实现离退休干部与在职干部无缝对接,信息互通,资源共享。州教育局成立局机关青年志愿者“朝夕牵手”服务队结队服务局离退休干部,开展送学上门、电话谈心、适时家访、人文关怀等系列活动,把支部党建同精准服务离退休干部工作有关结合。

(三)抓制度建设,促进离退休干部党建工作规范化。

1. 纳入目标考核促进工作开展制度化。近年来,我州不断加强离退休干部党支部制度建设,2017年州委离退局联合州直机关工委把“四个一”( 即:给予一定经费保障、召开一次情况通报、开展一次走访慰问、举办一次活动)写入州直机关工委工作要点,作为离退休干部党建工作督查内容并开展联合督查。今年,我州把健全完善离退休干部党支部《“三会一课”制度》、《党支部班子分工制度》、《党费收缴、管理和使用制度》、《党支部班子联系党员制度》、《学习制度》、《报告工作制度》、《监督检查制度》、《党员教育管理制度》《党员和流动党员服务管理制度》、《党组织内部激励关怀帮扶制度》等作为一项重要内容,强化制度建设规范化。如:为提升离退休干部党建工作活力,实现党建工作制度化、规范化,州委办离退休干部党支部形成了每月一次集中学习、每年组织党员干部外出参观学习2次的制度(其中:上下半年各一次,一次州内、一次州外),通过活动开展,不但提高丰富了组织生活的内容,而且增强了支部的吸引力和号召力。州公安局离退休干部第一党支部每年年初制定全年学习计划,长期坚持每月集中学习制、集中学习签到制、支部书记每月联系党员制,支部学习活动开展有序、有声有色。

2. 开展示范创建促进党支部工作规范化。今年,制定下发了《关于在全州开展示范性离退休干部党支部创建活动的实施方案》和《在全州离退休干部党支部和离退休干部中开展“三比两争”活动实施方案》两个文件,进一步加强离退党支部的组织建设、班子建设和制度建设,促进离退休党支部组织建设科学化、制度建设规范化、活动开展正常化,作用发挥最大化。如:独山县人大离退休干部党支部结合实际建立党支部学习制度、党支部联系党员制度、党支部发挥正能量制度等,用制度来管理、教育、服务、凝聚离退休党员干部。多年来,该支部实行每月一日集中学习制,凡因各种原因不能来参加集中学习的都实行请假制度,同时支部还建立了三个工作联系群,本支部所有党员、离退休干部都加入群中,加强学习、联系和沟通,党的政策随时向党员宣传,教育党员干部严守规矩和纪律。支部规定无论是哪个党员生病,支部都要去看望,无论哪个党员去世,支部要第一时间赶到,此规定已长期坚持。该支部实行连续8年每个党员每年都自愿捐赠100元,支部每年将收到的捐赠资金全部用于捐资助学,帮助边远贫困山区的学校和孩子。同时要求支部每个党员每年至少要做一件实事好事,年终要在支部党员大会上报告。

(四)抓活动开展,促进离退休干部党组织活动正常化。

各级党委(党组)、离退休干部工作部门坚持结合“七一”、国庆、纪念改革开放40周年等重大节日和重要时间节点,组织离退休党员干部参加情况通报会、征求意见座谈会、组织离退休党员干部开展参观考察学习活动,通过举办“爱我中华”、“唱红歌·颂党恩”、“同步小康夕阳红”、“明礼知耻·崇德向善”、“重温入党誓词”、“我看改革开放新成就”、开展主题党日等主题活动,提高离退休干部党支部活动的吸引力,努力把离退休干部党支部建设成为离退休干部的精神家园。今年,结合庆祝建党97周年,全州离退休系统组织开展了形式多样的主题党日活动,引导离退休干部党员珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,传承红色基因,为黔南的经济社会发展献智出力。如:州政府办离退休党支部组织离退休老同志赴黎平县红军纪念馆、榕江县红七军纪念馆开展红色教育主题党日活动。全州离退休系统组织开展主题党日活动276次,涉及离退休干部1万余人。

(五)抓示范带动,促进离退休干部党组织作用发挥最大化。先后与州委党建办联合下发了《关于在离退休干部中开展“五老五进当五员”活动的通知》,要求各地、各单位组织广大离退休干部党支部和离退休党员常态化开展“五老五进当五员”和三比两争活动,各离退休党支部在政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风和作用发挥上作示范。目前,全州共有27个离退休干部党支部318名老党员参与创建党建扶贫示范村”27个。依托五老五进当五员活动,全州共建思想道德宣讲团219个,开展思想道德宣讲4724场次,建立法制宣传教育关爱团(组)249个,开展法制宣讲2769场次,组建老专家科技服务团12个,围绕脱贫攻坚战略,开展农村科技培训1597期次,培训农村科技带头人和青年农民15.31万人次。平塘县白龙乡离退休干部党支部,利用老党员在村组中德高望重、倍受尊重的优势,充当起文明引领员、政策宣传员、矛盾化解员和民风监督员,先后调解民事纠纷60余起,帮助失学儿童、贫困学生共100多人,修建村组硬化路30多公里,架桥10余座。75岁的老党员黄贵斌平时衣着节俭、生活俭朴,却毫不犹豫的掏出了6000元的存单捐助修桥。都匀市农村工作局党支部结合党员农业科技方面的专长特点,开展与农村党支部的结对帮扶活动,并组建了“离退休专家科技服务队”,分成两个党小组与都匀市沙包堡办事处黄丰村、绿茵湖办事处邦水村、小围寨办事处马尾村进行结对帮扶,每年深入农村为农户提供农业科技服务,黄丰村党支部还代表全村给离退休党支部送了一面锦旗:“伙计支部情意深,科技帮扶为村民。”

三、存在的困难和问题

(一)认识不到位,重视不够,工作推进不力一是仍有少数单位领导对离退休干部“三项建设”工作认识不足,抓政治思想和组织建设投入的精力少。一些部门领导认为,老干部年龄大、身体不好、行动不便,可以不用参加组织活动,老干部组织工作抓不抓不影响老干部生活待遇的落实,因此不主动抓老干部党建工作,使一些离退休干部党支部有组织而无正常的学习活动和组织生活。二是少数单位没有把离退休干部“三项建设”列入本单位党建工作,对离退休干部党支部的活动场所和活动经费支持力度不够。部分单位党组织以办公经费紧张为由,未实质拨付离退休干部党支部工作经费,导致没有购置学习资料的经费和开展活动的基本费用,工作无法开展。三是个别单位对退休干部工作认识不足,缺乏对退休干部有效的工作管理机制,个别单位领导口上说重要,抓来起次要,没有很好地履行从严治党、管党治党的主体责任。个别单位和个别同志认为老干部离退休后,就已离开工作岗位,回归了社会,其学习、生活、健康都应由其子女去关心,与原工作部门没什么关系,只要每个月按时发放离退休金就行了,单位不应再去操什么心,有的老同志反映退休后,单位长期无人过问无人管,长期感受不到本单位、组织的温暖和关怀,有的老同志反映单位领导工作忙,一年难得见到单位主要领导一面,分管领导也基本不到离退休支部指导工作,有的单位领导班子是哪些都不知道。

(二)离退休干部党设立存在一定困难。一是单独建立离退休干部党支部困难较大。大部分单位因离退休党员居住分散、年龄偏大、身体状况等原因不宜单独组建党支部。二是离退休干部党支部班子建设困难多。调研中,普遍反映离退休干部支部班子选人难,新近退休或年纪稍小的退休干部不愿意选入支部班子,不愿承担支部工作,很少参加支部学习活动,大多数支部书记都是年纪较大的离退休干部,有的当支部书记10多年,在选不出人选的情况下只有长期坚持无私奉献。如:都匀市建立的42个离退休干部党支部中,由退休干部担任支部书记的有20个,占47.62%,由在职干部担任支部书记的有22个,占52.38%。由在职干部担任支部书记的离退休党支部,主要原因是没有离退休干部愿意担任支部书记。且20个退休党支部书记中,70岁以上的有7人,年龄最大的为81岁。三是县(市)离退休干部党组织覆盖率不高。目前,单独建立离退休干部党支部最多的都匀市有42个,最少的罗甸县有3个,建立10个以下离退休干部党支部的还有惠水、荔波、三都3个县。

(三)组织活动老同志参与率不高,整体组织活力不强。一是由于离休干部党员普遍进入双高期,全州离休干部平均年龄为89.6岁,大部分长年有病、行动不便,参加组织活动存在困难;二是由于部分离退休党员居住在外地,基本不来参加组织生活;三是新近退休干部党员由于大多处于心理调适期、家庭因素、外出旅游度假等,很少参加组织活动。四是有的组织活动形式单一、载体不多、缺乏抓手,缺乏吸引老同志参与活动的积极性。大部分支部组织活动参与率为50%左右。

(四)活动场地严重缺乏和不便,致使支部活动开展不正常。一是无固定活动场所,部分单位没有单独的离退休党支部学习活动场所,缺乏固定学习活动地点,学习活动场地无法保障,影响了支部活动正常开展。二是活动场所不便于老同志开展活动,有的单位虽然为离退休干部党支部设有活动室,但不切合老同志实际,需爬几层楼,老同志行动不便,有的远离老同志集中居住的市区,距离较远,不方便老同志。

四、建议措施

(一)进一步统一思想,强化责任担当。进一步落实组织部门牵头抓总、离退休干部工作部门协调配合、服务管理单位具体落实的离退休干部党建工作责任,把离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同考核,纳入党建目标考核,纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议内容。强化各单位(部门)党委(党组)切实履行离退休干部工作的主体责任,切实加强对离退休干部工作的领导,用心用情做好离退休干部教育引导、作用发挥、服务管理等工作,让老干部有更多政治荣誉感,有更多组织归属感,有更多生活幸福感。

(二)进一步加强离退休干部思想政治建设。一是把政治学习作为重要任务,认真组织离退休干部的政治学习。学习要围绕老同志的思想实际和他们关心的问题,紧扣热点,解决难点,增强学习的针对性。举办专题讲座、专题考察活动、形势政策报告会,开展一些现代科技知识、涉老知识的普及和培训等,使老同志们更新思想观念和知识结构,真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。二是把思想政治工作与组织引导离退休干部发挥作用结合起来。老同志虽然离开了工作岗位,但仍然具有较强的政治优势、经验优势和专业技术优势,有继续为党和人民的事业贡献力量的真诚愿望,组织老同志量力而行、因人而宜地发挥作用,使他们在服务社会中再现人生价值,赢得社会尊重。

 (三)进一步加强离退休干部党组织制度建设。进一步指导各离休干部党支部进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等制度。一要求实创新。在传承过去好传统、好经验、好做法的同时,根据老同志年老体弱和大多数人居住分散的特点,积极创新党组织活动方式和内容。二要灵活多样。把制度执行中的原则性和灵活性结合起来,对于部分年龄大、行动不方便的老党员,要送学上门。支部成员或联络员要定期上门向他们传达重要会议精神,了解他们的学习、生活情况。三要注重实效。针对离休干部虽普遍进入“双高期”,但理想信念坚定,思想原则稳固、学习热情不减,对行动不便的,需采取“送学上门”服务,让他们切实感受到组织的关怀和温暖。针对退休干部越来越多且思想、需求多元化的实际,按照统分结合、就地就近、简便易行、以支部活动为主,把经常性教育和适当的集中学习教育结合起来,不断创新组织活动载体,积极组织开展“支部班子好、党员队伍好、组织效果好、活动开展好、群众反映好”五好党支部创建活动、示范性党支部创建活动和“三比两争”活动,真正使离退休干部党支部和广大离退休干部党员在经济社会建设中发挥积极作用。

(四)坚持问题导向,探索创新离退休干部党组织建设工作机制。面对离退休干部“三项建设”工作中出现的一系列新情况、新问题,只有打破传统观念和思路,不断与时俱进,才能找到解决问题的出路。要以问题为导向,结合实际探索和创新工作机制,切实解决离退休干部党组织无活动场地、无工作费费、无人力等突出问题,切实为他们排忧解难,为离退休干部创建活动提供更多支持、服务和保障。如:针对大部分州直机关办公区距老同志居住的市区较远不方便老同志开展学习活动的问题,州老干部门需主动作为,积极争取在市区设置州直离退休干部党支部学习活动阵地,专门为州直离退休干部党支部学习活动提供保障,并切实做好有关服务管理工作,使支部学习活动有阵地、有服务、学习活动制度化、规范化、科学化、贴切化。针对新形势下离退休干部思想受到各种纷繁复杂形势冲击,解决离退休干部思想问题需结合老干部思想实际,即:做好离退休干部思想工作要与落实离退休干部的政治待遇结合起来,要与解决离退休干部生活中的实际困难结合起来,要与加强示范性离退休干部党支部建设,充分发挥离退休干部党员作用结合起来,不断发挥离退休干部自我管理、自我教育、自我服务、增添正能量的作用,通过示范性离退休干部党支部创建活动真正把离退休干部思想行动统一和凝聚到党的中心工作上来。

 


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