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​黔南州离退休干部工作精准化、信息化建设思考及对策
时间:2018-11-28 17:02  来源:中共黔南州委离退休干部 作者:黔南州委离退局 点击:


习近平总书记强调,老干部工作在我们党工作中具有特殊重要的地位,承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务,是中国共产党党的建设特色。加强老干部工作精准化、信息化(以下简称两化)建设,是认真贯彻落实党的十九大精神和第十二次党代会精神,贯彻全国老干部局长会议、全国第19期老干部局长培训班精神的重要举措,也是推动新时代老干部工作转型发展、科学发展的重要内容。为主动适应新时代老干部工作要求,全面摸清掌握老干部工作两化建设情况,积极探索两化的新路子,州离退局组建了3个调研组深入到全州12个县市和15个州直部门开展调研,并收集了165名离退休干部的意见或建议,现将调研情况报告如下。

一、基本情况

截止目前,全州共有离退休人员31592人(离休干部315人,退休干部31277人),担任正厅级职务(含享受)的离退休干部19人,副厅级77人,正处级439人,副处级1154人,乡科级正职3720人,乡科级副职3695人,其中离休干部年龄最大达103岁,最小83岁,平均年龄为89岁。这意味着离退休干部老龄化日益加剧,全州离退休干部普遍进入双高期(高龄、高发病期),尤其离休干部已整体进入双高期,随着离休干部逐步减少、退休干部逐年增加,在抓好服务离休干部服务工作的同时,未来的离退休干部精准化、信息化服务工作将更多的面向退休干部。

(一)精准化建设情况。在精准掌握信息方面:全州12县(市)离退休干部工作部门及部分州直部门均建立以离退休干部的需求为导向的服务信息库,并实行动态化管理,多数单位以一季度更新一次,如遇特殊情况,随时更新。信息库更新形式主要以上门走访、电话联系为主。信息库内容主要涵盖姓名、性别、出生年月、参加工作时间、离退休时间、原职务、离退休后享受待遇、家庭住址、联系电话、备注等。在精准个性化服务方面:针对离退休干部医疗服务方面每年组织老同志到医院体检中心参加健康体检,建立起离退休干部健康体检信息档案库,根据体检档案进行分析为有健康问题离退休干部提供精准服务。制定本地本单位机关干部结对联系服务离退休干部相关制度,如:老年节组织离退休干部参加活动、春节上门走访慰问、生日慰问及法律咨询服务等。州和各县(市)还建立起医保定点医院方便离休干部就医绿色通道和建立各社区卫生室责任医生开展辖区离退休干部结对服务。

(二)信息化建设情况。全州12县(市)离退休干部工作部门及部分州直部门积极推进信息化工程,建立起离退休干部电子档案信息库,离退休党组织电子档案信息库,部分部门还建立起以整合系统形式建立起老干部工作信息化管理平台系统。在互联网+平台建设方面,均建立离退休干部工作微信群或QQ群,并依托省州网站或本地政府网站进行工作信息更新维护。通过州级公众号平台第一时间传递重要的时政消息,发布全州老干工作信息,展示老干部风采,实现近几年全州离退休干部工作信息发布量在全省连续稳居第一。

二、主要做法及成效

按照认真做好离退休干部工作的总体要求,全州离退休干部工作部门精心做好离退休干部服务工作,在加强老干部工作两化建设方面做了大量工作,积极引导离退休干部为党和人民的事业增添了正能量。

(一)坚持制度化建设,构建规范化服务机制抓好离退休干部“两化”建设,除了老干部工作者用心用情服务外,政治引领、经费机制是基础和保障。一是建立政策支持出台我州《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,各县(市)也相继出台相应贯彻意见和办法,为离退休干部工作特别是精准服务管理提供强有力的理论支持。二是纳入考核体系。把离退休干部服务管理工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容,把离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同考核,纳入目标考核内容,让各级各部门充分重视,切实抓好离退休干部服务管理工作三是完善各项制度。建立起部门联动会商经费保障制度、70岁以上离退休干部生日慰问走访制度,离退休工作情况通报会议制度,离退休老同志定期外出参观考察制度,促使更好为老同志服务,也让老同志开阔眼界,更好为经济社会发展建言献策。

(二)坚持精准化建设,构建个性化服务体系针对离退休干部普遍进入双高期的新常态,全州从离退休干部的实际需求出发,牢固树立精准服务理念,积极探索老干部服务新方法新模式,通过夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力,不断推进精准化服务工作,大力提升离退休干部幸福指数。一是精准掌握个人信息。州县两级建立了机关联系服务老干部责任机制和离退休干部信息库,包括家庭地址、联系电话、服务需求等基本内容,坚持定期走访老干部,了解掌握情况,不断充实库内内容。同时认真做好离退休干部生病、住院看望和重大节日走访慰问、生日祝寿活动,坚持通过看望走访,进一步掌握老干部各种信息和需求,为做好服务奠定基础。二是精准对接服务平台。在州县两级医保医院开通了老干部就医绿色通道,老干部在医院就诊可享受代为挂号,优先就诊、检查、配药、住院等服务。通过对接社区卫生室,明确相应的服务责任医生,为老干部提供了更加优质、高效、便捷、温馨的医疗保健服务。三是精准开展个性服务。州县每年组织离退休干部在医院体检中心参加健康体检,并为每位老同志建立健康体检信息档案库,实现定期对老同志健康的个性化分析,提供个性化服务。结合老同志双高期特点开展了送爱心轮椅、爱心助听器”“夏季送清凉”“冬季送温暖”“节日送祝福等活动,让服务落实到细节上。

(三)坚持信息化建设,构建多媒体服务网络。按照互联网+党建+服务+管理老干部工作新模式,全州逐渐把信息化建设作为更好为老同志服务,提高工作质量和效益的重要手段,在州级层面构建了一库三平台的信息化建设模式,即离退休干部电子档案信息库,网站、QQ和微信群、微信公众号三个平台,以信息化手段推动老干部工作更精准更科学更上水平。一是推动宣传工作信息化。借助主流媒体加强对离退休干部党员的思想引领,在《黔南老干之窗》微信公众平台第一时间传递重要的时政消息,发布全州老干工作信息,展示老干部风采,让老干部能及时了解党的政策信息,打造起老有所乐的掌上乐园,同时也实现近几年全州离退休干部工作信息发布量在全省连续稳居第一。二是推动学习教育工作信息化。依托中共黔南州委离退休干部工作局网站、党员干部在线学习网站、党员干部远程教育等网络平台,运用科技手段,挑选精品课程,组织离退休干部及老党员学习党的十九大精神等相关内容,第一时间传递重要的时政消息,让更多的老同志及时了解各项的工作开展情况,实现了信息共享、共用,足不出户就能接受教育。三是推动服务管理工作信息化。通过强化数据分析对工作决策的基础作用,州县初步建立起离退休干部电子档案信息库,对离退休干部实行台账式管理。建立起由专人服务管理的离退休干部工作QQ群和老干部微信群,搭建互动平台,开展实时交流,扩大传播领域,提升老干部的网络舆情认知度,进一步增强老干部用好新媒介、传播正能量的行动自觉。

三、存在困难问题及原因分析

两化建设对于离退休干部工作属于新的领域,黔南州虽然在这方面已经做了一些工作,但还不够深入细致、形成常态,具体工作中还面临着诸多新问题,主要表现在如下方面:

(一)精准化服务与老同志需求有差距。当前,离退休干部工作在服务内容、服务手段、服务形式和服务人员等方面与老干部多样性的需求有较大的差距。县市部门及乡镇等基层单位,尤其在一些边远乡镇老同志离退休后,由于单位人员变动,不及时接手离退休干部工作,既不建立动态信息库,不了解、不过问他们的身体和家庭生活状况,也不提供基本的理论学习资料,不通报单位工作进展,不采纳老同志合理化建议,对离退休干部产生畏惧和厌烦情绪。部分州县部门以经费无法对口支出为由,常年不组织离退休干部开展活动。导致离退休干部与单位形成很多深层次矛盾,使原本可以用来推动工作、化解矛盾的一支重要力量,因主观原因,反而使这部分力量逐步走向推动工作、化解矛盾、宣传政策的反面。

(二)信息化平台运用较难达到工作要求。目前,信息化建设方面还处于仅建立QQ群、微信群等的基础阶段,各县市均未建立离退休党组织电子档案信息库、离退休干部工作网站,服务老干部拓展性不强。全州尚未建立统一的老干部工作信息化管理平台系统,对单位、社区的助老服务管理、涉老组织的管理、离退休干部活动管理和离退休干部的数据统计等还不能够通过网络实现。同时,老干部工作者队伍自身建设的专业性不强,基础薄弱,人手不足,人才缺乏,虽然组织参加相关培训,但对信息系统的构建和运转达不到要求,对信息的撰写质量也还有待提升。信息化平台建设需要实现融合老龄、社保、卫生、广播电视台等相关部门资源,共同分享一个基础数据库,外延关联的实现也比较困难。另外,公检法类单位由于工作的特殊性,无法实现外网操作,退休干部的信息就无法及时更新,在一定程度上影响了整个老干部系统信息化建设的推进。

(三)老同志对信息化的使用和掌握较为困难。目前,离退休干部年龄普遍偏高,在身体健康方面属于弱势群体。相当一部分离退休老同志伴有慢性病、记性差、眼睛差、行动不便,个别老同志常年生活不能自理,还有一些老同志由于年龄逐年增高,健康状况逐年下降,部门老同志退休后抱着休养生息的想法,不主动学习,自我要求降低,思想松懈,不再追求进步。据了解,基本上70岁以上老同志对新媒体和互联网技术掌握不多或不愿掌握,甚至不配合,能够运用互联网+平台的人数大致只占60%,推动两化工作全覆盖有一定的难度。

四、工作对策及建议

伴随着中国步入老龄化社会的行列,老干部的数量呈现快速增长势头。因此,要做好老干部工作,既要尊重历史,又要兼顾现实,还要充分考虑个体的特殊性,与时俱进地做好老干部工作。

一是要强化离退休干部精准化服务工作组织保障。要实现为离退休干部提供精准化服务,就要实现包括组织领导、统筹规划、支持完善、上门服务等几个方面的要求。各地对老干工作不重视也体现在老干部门人员少,各镇各部门没有专门机构、人员从事老干工作。要为广大的离退休干部提供精准服务,有待各级党委政府在建立高效的组织机构等方面下大力气解决老干部门和老干队伍建设,对成立离退休干部党(工)委、老干部活动中心及管理老干部的机制问题要给予关心支持,在人财物方面给予保障,充分克服制约老干部工作的客观因素,也为面对接下来老干工作更多面向数量越来越庞大的退休干部群体打下良好基础。

二是要强化离退休干部信息动态化创新管理。按照分类分层管理离退休干部的原则,各地各部门要全覆盖建立本地区本单位离退休干部信息库,专人管理,适时更新,在完善现有离退休干部姓名、出生日期、家庭住址、联系电话、所属社区等基本信息的基础上,要不断采集完善离退休干部的居住情况、婚姻情况、家属情况、子女信息、身体状况、特长爱好、性格特征等信息,并延伸采集老干部工作简历、获得荣誉表彰情况、个人作品等信息,做到全面、准确地掌握离退休干部信息,并分类分层为离退休干部提供服务、解决困难。同时,利用工作网站、短信平台、电话联系,逐步实现老干局、原单位、社区、卫生服务站信息互通、信息共享,各方形成合力为离退休干部提供服务。

三是要强化离退休干部工作部门信息化服务能力水平。传统工作是办会、办文、办事,但随着网络的发展,信息技术的提高,使这一工作与网络平台紧密相连,办公人员的工作模式也在逐渐发生转变,但在老干系统并没有一支信息化专业队伍。要保证信息化建设工作能上水平、上台阶,在继续抓好目前QQ群、微信群等基础平台的同时,应进一步创新服务载体,建立老干部信息服务机构,这样才能保证老干信息化管理平台的开发应用,系统运行可靠;才能保障用信息技术服务老干部,深度研究老干部工作转型发展的重大问题,把工作做到老干部的心坎上;才能把老干部门建设成为为老干部所想、帮老干部所需、急老干部所难,具备信息服务技能的老干部服务中心;才能进一步推动老干部工作转型发展、科学发展,更好地为老干部服务;才能针对老干部对网络知识一知半解、不能熟练掌握的现状开展网络教育培训,引导老同志知网、学网、用网,推动信息化建设有效开展。

 

 


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